宝钜证券平台专访龙岩市人民检察院研究室主任王开源：以红色法治基因护航营商环境

谢星宇

法治是最好的营商环境。近年来，龙岩民营经济活力迸发，全市中小企业发展环境评价连续三年稳居全省第一梯队。作为法治化营商环境的重要建设者和维护者，检察机关如何通过履职让法治的固根本、稳预期、利长远作用充分彰显？近日，人民网专访了龙岩市人民检察院法律政策研究室主任王开源，深度解读龙岩检察机关服务保障法治化营商环境的实践举措。

龙岩市人民检察院研究室主任王开源。受访者供图

记者：在今年的“龙岩企业日”、龙岩市政协营商环境通报会等活动上，龙岩检察机关“风展红企”品牌引发了在场企业家的广泛关注。请问打造这一品牌的出发点是什么？

王开源：当前龙岩中小企业尤其是中小民营企业发展势头迅猛。事实上，龙岩历来有着优渥的营商环境土壤，我们平等保护企业和企业家合法权益的法治实践，最早可追溯至闽西苏区时期。进入新时代，龙岩企业迎来了更多发展机遇，但同时也面临着更为复杂多元的风险挑战。

在此背景下，龙岩检察机关立足传承苏区红色法治基因，打造“风展红企”品牌，同步制定促进民营经济高质量发展12条意见，出台“风展红企”十项举措，核心就是要把优化营商环境、平等保护各类经营主体的要求贯穿检察官办案全流程，凝聚起服务企业发展的强大合力。

“风展红企”品牌示意图。龙岩市人民检察院供图

记者：企业经营发展中难免遭遇各类风险挑战，尤其是内外部犯罪侵害，往往会严重影响企业生存发展。龙岩检察机关在履职中，如何帮助企业化解刑事案件带来的风险？

王开源：企业面临的刑事案件，既包括被内外部犯罪侵害的情况，也涵盖自身经营不当涉及犯罪的情形。我们在办案中发现，涉企案件多集中在经济领域，普遍存在案情复杂、涉案金额大、办案周期长等特点。

为切实维护企业合法权益，最大限度降低办案对企业正常经营的影响，我们聚焦“高质效”核心要求，从深化办案机制入手，在全省率先设立“涉企案件办理中心”，抽调“四大检察”业务骨干组建专业化办案团队，还专门出台涉企案件办理工作指引。通过“涉企案件办理中心”实现全市涉企案件统一归集办理，对重大疑难案件实行专班攻坚、普通案件专人指导跟踪、简易案件“绿色通道”提速办理。近年来，我市涉企案件平均办案时限缩短12.1%，有效减轻了企业诉累。

同时，我们注重强化与公安、法院、司法行政机关的衔接配合，完善信息共享、线索移送、类案研判等机制，在提升案件办理质效的基础上，加大对涉企执法司法突出问题的监督力度，让企业经营更安心、更放心。

龙岩市涉企案件办理中心。龙岩市人民检察院供图

记者：作为法律监督机关，龙岩检察机关在履行法律监督职能、平等保护各类经营主体方面，有哪些突出特点？

王开源：我们主要从三个“聚焦”发力，提升法律监督的实效。一是聚焦监督“针对性”。今年以来，响应上级部署深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，在全市摸排监督线索，清理久拖不决的涉企刑事挂案；办理了全省首例由市级检察院立案的反垄断公益诉讼案件，依法纠正我市林业资源鉴定领域限制市场准入问题；强化行政执法监督，纠正2件“小过重罚”行政处罚案件，切实维护小微企业合法权益。

二是聚焦监督“精准性”。加大涉企民事审判监督力度，对涉企生效裁判提出再审检察建议5件，对涉企民事审判和执行活动提出检察建议23件；重点强化虚假诉讼监督，其中监督的李某虚假诉讼一案，为涉案企业挽回债权近3000万元。

三是聚焦监督“长效性”。在依法开展监督的同时，注重前端防范和长效制度建设，会同行业主管部门建立企业涉税违法检测预警平台，排查清理空壳公司109家；在办理一起有组织跨区域代理退保敲诈勒索案时，与金融监管部门联合开展金融领域“黑灰产业”专项治理，有效净化了市场秩序。

记者：近年来，龙岩市高新技术企业在特种机械、新材料、互联网等领域表现亮眼。面对企业创新发展的迫切需求，检察机关如何服务保障新质生产力发展？

王开源：我们主要从两个方面发力。一方面，持续强化知识产权案件综合履职力度，在办理知识产权刑事案件时，同步审查是否涉及民事追责、行政违法、公益损害等情形，积极探索适用刑事附带民事诉讼、行刑反向衔接机制，确保“罚当其罪”。同时，充分借助特邀检察官助理、联席会议等机制，科学依规解决办案中的专业性问题。

另一方面，主动适应并守护新兴业态发展。针对“互联网+”新业态的新形势、新问题，我们主动钻研新业态案件特点，精准分析法律关系，依法维护新兴业态市场经营秩序。比如，我们依法起诉了带货达人傅某利用平台服务协议及结算规则，以虚假购买方式骗取商户带货佣金15.8万余元的合同诈骗案。在依法办案、督促追赃挽损的同时，结合当地电商直播从业人员众多的特点，开展针对性法治宣传，及时推动堵住带货平台监管漏洞，营造清爽干净的电商生态，助力在线新经济发展壮大。

龙岩检察机关走访挂钩联系企业。龙岩市人民检察院供图

记者：今年以来，龙岩检察机关多次组织开展“送法进企”活动，获得企业家一致好评。除了普法宣讲，检察机关在为企业法治赋能方面还有哪些具体举措？

王开源：我们主要通过三项举措，全方位为企业提供法治赋能。首先，让企业法治需求“听得见”。出台两级检察院领导干部挂钩企业“清单”，在工业园区、外商集中区、文化产业园等重点区域设立检察联络点或维权专班，安排检察官“坐诊”服务；同时搭建线上检企交流平台，实行挂钩人员或轮值检察官“无事不扰，有呼必应”机制，及时精准掌握企业法治需求。

其次，将法规政策“送上门”。联合工商联组建“法治民企”讲师团，从办案实践中选取典型案例，为企业定制“模块化”普法课程，深入20余家企业开展“线上+线下”普法巡讲，引导企业依法依规经营。

第三，让法治意识“入人心”。针对办案中发现的企业经营管理漏洞，向企业制发检察建议，推动涉案企业堵漏建制、完善治理；充分利用庭审、听证会等现场“课堂”开展警示教育，比如在办理某企业内部人员非国家工作人员受贿一案时，邀请该企业60余名职工旁听庭审，让企业职工在“亲历性”教育中知法、守法、用法。